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國土資源執法監察工作流程

發布日期:2018-04-03 17:44訪問次數: 信息來源:市國土局字號:[ ]


         一、執法監察科辦案程序

(一)案件來源

國土資源案件來源一般有三種情況:一是巡查發現,二是上級轉辦,三是群眾舉報。發現違法案件后,相關單位應立即指定兩名或者兩名以上具有執法資格的執法監察人員,攜帶相關的分幅現狀圖和相關材料,到實地查看,所占用的土地是基本農田、一般耕地還是其他土地,并持行政執法證對當事人進行調查,辦案人員應及時給當事人下達《制止違法土地法律法規行為通知書》。

(二)對于大案、要案,尤其是群眾舉報的違法案件,要邀請當地村組負責人或相關鄉(鎮)政府的工作人員對于違法用地現場進行勘查,并根據勘查情況,制作國土資源違法案件現場勘查記錄。

(三)案件基本情況調查結束后,辦案人員要將調查情況及時向局長、隊長匯報,符合立案條件的,應及時填寫《國土資源違法案件立法呈批表》,按程序報批。在填寫《國土資源違法案件立法呈批表》時,首先要將違法單位的全稱、單位法定代表人的名字、直接責任人的姓名、性別、年齡、聯系電話、職務、違法人或者責任人的詳細住址和案件的收案日期、立案日期、案件來源填寫清楚。

(四)立案后,辦案人員應當及時對案件進行深入細致的調查。在調查過程中,首先要收集各種書證。如協議、合同、票據、營業執照復印件、身份證復印件、戶口本復印件等。

(五)案件調查結束后,辦案人員應當根據調查情況,及時制作調查報告,并向案件承辦單位負責人匯報。制作調查報告,辦案人員要表明自己對整個案件的看法,包括對事的處理、對人的處理,調查報告要有以下內容:違法單位或個人的基本情況、違法事實、違反的法律條款、依照的法律條款、處罰內容、證據情況以及對違法單位或個人是否移送、移交的觀點

(六)案件承辦單位負責人同意后,辦案人員及時填寫《國土資源違法案件處理審批表》。

(七)《國土資源違法案件處理審批表》填好后,辦案人員、承辦部門負責人簽署各自的意見后,報局執法監察支隊審核,同時提交下列材料:

1、辦案人員執法證復印件;

2、立案審批表;

3、制止違法行為通知書;

4、詢問筆錄、現場勘查記錄等證據;

5、地類證明、規劃證明、基本農田保護證明;

6、調查報告、會審記錄。

執法監察支隊應及時對案件進行審查,對辦案人員所適用的法律條款和處罰的依據、處罰內容等材料進行審查,執法監察支隊負責人應根據具體情況提出意見,并簽署姓名和日期,轉局長辦公會進行審議,主要對案件辦理程序是否規范,適用法律、法規條款是否明確,處罰是否妥當,簽署意見后報主管局長審批。

(八)主管局長簽署準予處理意見后,辦案人員起草《告知權利通知書》,《告知權利通知書》,校對無誤后,辦案人員必須在《告知權利通知書》作出后3日內送達當事人

(九)當事人在法定時間內提出的申辯或者要求舉行聽證的,應當向局長辦公會提出,局長辦公會應認真聽取當事人的申辯,詳細記錄身邊的內容,并按照國土資源聽證規定的要求舉行聽證會,并指定專人詳細記錄聽證會的相關內容

(十)當事人在法定時間里,既不申辯,也不申請聽證的,辦案人員應在《告知權利通知書》生效后,及時起草《處罰決定書》,執法監察支隊、局長辦公會審核后,辦案人員填寫違法案件處理會審書,經主管局長審批后后批準。

(十一)送達法律文書。法律文書送達主要有直接送達、留置送達、公告送達、郵寄送達四種形式。我們一般采取直接送達或留置送達的方式進行,必要時可采取公告送達,郵寄送達。

(十二)當事人在法定期限內提出提起行政訴訟或行政復議的,辦案人員應及時將各類證據提交局執法支隊,并做好應訴工作。

(十三)當事人在法定期限內,既不申請復議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定內容的,辦案人員及時制作《強制執行申請書》,由分管局長審查,報主管局長審核,經局長辦公會研究后,由執法監察支隊、辦案人員將案卷副本遞交市或縣(市)人民法院強制執行。

申請法院強制執行的案件,應向法院提供以下材料:

1、強制執行申請書;

2、法定代表人身份證明書;

3、委托書;

4、《告知權利通知書》、《處罰決定書》副本;

5、《告知權利通知書》、《處罰決定書》回證;

6、詢問筆錄、現場勘查筆錄、其他相關證據材料復印件;

(十四)案件處理完畢后,辦案人員因應當及時填寫《違法案件結案審批表》,承辦部門負責人簽署意見后,經分管局長、局執法監察支隊審核后,報主管局長批準后結案。

填寫《違法案件結案審批表》時,要將當事人的違法事實、處罰內容、執行情況,包括對事對人的處理等填寫清楚

(十五)案件結案后,辦案人員應當將辦案過程中形成的文書、圖件、照片等材料移交執法監察支隊,執法監察支隊按照編目裝訂,立案歸檔。

二、土地違法案件的處理程序

1、受理。根據群眾舉報、信訪、新聞披露、部門移送、土地管理人員巡查發現等進行案卷分類,審查資料,決定是否受理。

2、立案。對于具有下列條件的,進行立案處理:

(1)有明確的行為人;

(2)有違反土地管理法律法規的事實;

(3)依照土地管理法律、法規的規定,應當追究法律責任的;

(4)屬于本級管轄和職責范圍內處理的。

立案程序:審查材料,是否符合立案條件→填寫《土地違法案件立案審批表》→送主管領導審批立案→領導審批立案后,承辦人進行調查取證。

3、調查取證。

(1)已對當事人和證人進行詢問調查,制作筆錄;

(2)查閱、復制與土地監察有關的文件、資料;

現場勘查、拍照,制作《土地違法案件現場勘查筆錄》;

(3)經立案調查認定有違法行為的,發出《責令停止土地違法行為通知書》、《土地行政處罰告知書》、《土地行政處罰高聽證告知書》等;認為舉報不實或證據不足,未發現違法事實的,發出《撤銷立案決定書》,立案予以撤銷;

(4)對已通知停工而繼續進行施工的,可發出《查封決定書》,對其設備、建筑材料等予以查封,登記有關查封材料。

4、處理。將所有的證據裝訂成卷,承辦人提出《土地違法案件調查報告》,送主管領導審閱,進行局長辦公會討論,確定處理辦法,發出《土地行政處罰決定書》,填寫《土地管理公文送達回證》送達當事人。當事人不服決定的,可在15日內向人民法院起訴或在60日內向人民政府或國土資源局提出行政復議;對復議決定不服的,可向人民法院提出行政訴訟。

5、執行。執行的方式有兩種:

(1)督促違法行為人自覺履行;

(2)填寫《土地行政處罰強制執行申請書》,申請人民法院強制執行。

6、結案。填寫《土地違法案件結案報告》,然后結案歸檔。

三、上訪信訪案件處理程序

1、接待上訪,接收信訪信息,做好登記;

2、調查核實,符合立案條件的,立案后依照土地違法案件處理程序處理;

3、調查結案,報告有關部門及有關人員。

四、土地違法圖斑處理程序

1、拷貝回疑似違法圖斑,并下發各省市;

2、督促各縣區進行實地核查,并實地拍照;

3、各縣市對疑似違法圖斑進行查證,收集資料,并整改查處;

4、上報查證及整改查處情況,并附實地拍攝照片;

5、對各縣市上報數據及整改情況進行審核;

6、對重大案件進行約談,并掛牌都掛;

7、對違法案件作出立案查處、非立案處理、不處理的決定;

8、對于作出立案查處的重大、典型違法案件移送司法機關。






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